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農業部關于2014年申報創建國家現代農業示范區的通知

最后更新時間:2014-6-4 14:23:44
       自治區、直轄市農業(農牧、農村經濟)、農機、畜牧、獸醫、農墾、農產品加工、漁業廳(局、委、辦):

  為貫徹中央農村工作會議和2014年中央1號文件關于發揮現代農業示范區引領作用的部署,按照全國農業工作會議再認定一批國家現代農業示范區的有關要求,我部決定組織開展2014年國家現代農業示范區申報創建工作。根據《國家現代農業示范區認定管理辦法》,現就有關事項通知如下。

  一、創建條件

  擬申報創建的國家現代農業示范區,應符合《國家現代農業示范區認定管理辦法》規定的規劃編制科學、主導產業清晰、建設規模合理、基礎設施良好、科技水平先進、運行機制順暢等創建條件,并達到以下要求:

  (一)現代化水平先進。依據《國家現代農業示范區建設水平監測評價辦法(試行)》,擬申報示范區2012年農業現代化建設水平綜合得分處于本省前列,其中地級市應處于全國前列且不低于60分。國家級或省級貧困縣原則上不予受理。

  (二)改革創新舉措實。擬申報示范區所在地黨委、政府高度重視農業改革工作,在創新糧食生產保障機制、農業支持保護機制、可持續發展機制、農業經營體系、農村金融制度、農業管理體制等方面開展了先行探索,并取得較好成效。列入國家級或省級農業相關改革試驗范圍的縣(市)可優先申報。

  (三)區域代表性強。擬申報示范區發展特色突出、建設抓手有力、示范主題鮮明,在區域乃至全國具有典型代表性,不支持同一區域與已認定示范區類型、模式相同的縣市創建。

  (四)示范作用明顯。擬申報示范區在推動土地有序流轉、發展適度規模經營,培育新型農業經營主體、構建新型農業經營體系,以及農產品生產、加工、銷售等方面取得顯著成效,在農業規模化、標準化、市場化、機械化、科技化、水利化等方面為引領區域現代農業發展提供了較多的經驗借鑒,示范帶動作用強。

  二、創建布局

  (一)一個地市一般布局1個示范區,已認定2個及以上的地市,不再受理所轄其他縣市申報。

  (二)堅持整縣(場)創建為主,允許部分條件較好的地級市(墾區)選擇部分條件較好的縣(場)或開展整市創建。擬申報示范區的地級市應無縣級示范區,且能夠有效聚合所屬縣(市)組織、財政力量推動示范區建設。

  (三)各省應統籌兼顧糧油、經作、畜牧、漁業、農墾、農產品加工等不同主導產業類型,以及平原、山地、草原等不同地形的現代農業發展特點,科學合理布局示范區。

  三、創建規模

  此次創建規模為54個。在充分考慮各省糧食總產量、現代農業發展水平以及現有示范區覆蓋率等因素的基礎上,我部確定了分省申報控制數(見附件1)。

  四、創建程序

  各地按照創建縣市申請、省級農業部門(農口部門分設的省,需會同聯席會議成員單位)競爭性選拔、省政府同意后等額申報的程序,組織開展創建工作。我部將按照有關規定組織評審,經常務會議審議并公示無異議后發文認定。

  五、申報材料

  主要包括省級農業主管部門的申報文件、省級政府同意意見、國家現代農業示范區申報書。農業主管部門分設的須提交省級農口部門國家現代示范區創建工作聯席會議初審會議紀要。申報書應按照《國家現代農業示范區申報書格式及內容要求》(見附件2)編寫。

  六、申報時限

  各省(區、市)農業主管部門應于2014年7月10日前將申報材料報送我部現代農業示范區管理辦公室(發展計劃司)一式6套,并附電子文本光盤。

  七、有關要求

  (一)強化工作組織。省級農業主管部門要加強組織領導,根據本省實際,細化申報條件及布局,明確專人負責,突出公開公正,確保申報工作有序進行。

  (二)突出示范主題和類型。擬申報示范區按照在某一方面處于區域或全國現代農業的前列,具備其他區域可學、可借鑒的原則確定示范主題。根據主導產業、地形特點等實際,在產業、區域、改革等方面明確單一性或復合性示范類型。其中,產業類型可包括現代糧油產業、園藝產業、畜牧產業、水產業、種業和現代農產品加工流通業等,區域類型包括平原農業、山地丘陵農業、草原農業等,改革類型包括創新糧食生產保障機制、農業支持保護制度、農業可持續發展機制、新型農業經營體系、農村金融制度等。

  (三)做好競爭選拔。各省應采用實地考察、材料評審、現場答辯相結合的方式進行競爭性選拔,制定完善的競爭性選拔方案和評審標準,切實提升創建質量,真正將發展基礎好、創建意愿足、創新措施實、區域代表性強、示范作用突出的縣(市)選拔出來。對現代化水平較低、特色不突出、體制機制創新滯后的縣或地市堅決不推薦、不申報。

  (四)做好建設評價。各省應按照《國家現代農業示范區建設水平監測評價辦法(試行)》有關規定,組織通過競爭性選拔的縣市開展建設水平自評價,自評價報告作為申報書附件,并在示范區建設考核評價信息系統(http://ac.agri.gov.cn)填報2010-2013年四年數據。

  (五)按時報送材料。申報創建工作要求高,各地農業主管部門要抓緊開展相關工作,認真組織申報材料,在規定時間內完成報送。自評價數據不實、材料不全或滯后申報的將不納入本年度認定范圍。

 

附件1

 

2014年國家現代農業示范區創建

分省申報控制數

 

 

  

附件2

國家現代農業示范區申報書格式及內容要求

一、申報書封面

示范區名稱、示范主題、示范區類型、申報單位及申報日期。

二、申請文件

縣(場)或地(市、墾區)級人民政府向省級農業部門提出的申請文件。

三、申報書正文

主要包括目錄,示范區基本情況、示范主題和示范區類型、主要發展優勢、推進示范區建設的思路與打算及其他附件材料。有關數值應依據2013年統計數據計算得出。

(一)基本情況

1.示范區名稱。    縣(場)或地(市)國家現代農業示范區。

2.創建范圍。示范區包括的縣(市、場)及鄉鎮,地理區位、經濟區位,示范區幅員面積等。

3.經濟社會發展情況。示范區人口、國內生產總值、人均收入、財政收入等方面的情況。

4.農業農村經濟發展情況。示范區農業類型和氣候特征,農村人口、農業勞動者、耕地、種養業發展、農民收入、農業投入等方面的情況。

(二)示范主題及示范區類型

詳細闡述示范主題及示范區類型的構成要素、發展狀況以及不同于其他區域的顯著特色。

(三)主要發展優勢

1.區域優勢。所處優勢或特色農產品區域。

2.產業發展優勢。示范區主導產業類型,主要農產品生產和農產品質量安全、農產品加工業、農業結構等情況。

3.基礎設施優勢。示范區旱澇保收高標準農田、節水灌溉、溫室大棚、標準化規模化養殖、農產品產地批發市場及農業信息化建設等情況。

4.科技推廣優勢。示范區農業新品種、新技術研發與推廣、農民培訓、農業公共服務體系建設等情況。

5.農業機械化優勢。示范區主要農作物耕種收機械化水平等情況,養殖業生產機械化進行定性說明。

6.體制機制優勢。示范區農業規模化、組織化、產業化和社會化服務體系建設等情況。

7.資源環境保護優勢。示范區節地、節水、節肥、節藥、節種、節能及循環農業發展等情況。

(四)推進示范區建設的思路及打算

應重點說明加快推進示范區建設、率先基本實現農業現代化、示范引領區域現代農業發展的思路及打算。

1.總體思路與目標。推進示范區建設的思路與目標。

2.重點任務。推進示范區建設的主要任務。

3.重大措施。推進示范區建設的主要政策措施、工程措施、組織措施等。

4.工作打算。成功創建后近兩年推進示范區建設的主要工作打算。

5.示范引領。成功創建后示范引領區域現代農業發展的思路及做法。

四、附件材料

(一)建設水平自評價報告。

(二)國家現代農業示范區申報情況表(見附表1)。該表應確保與統計年鑒數據一致,統計年鑒未覆蓋的指標應采用行業統計數據。

(三)農業現代化發展建設規劃。規劃文本應完整,并說明審定發布情況。

(四)已制定的推進現代農業發展的政策文件。

(五)示范區聯系方式表(見附表2)。

(六)其他輔助性資料或證明性材料。


 

國家現代農業示范區申報創建情況表主要指標解釋

1.勞動生產率,是指示范區農業增加值與第一產業從業人員數的比值。

2.示范主題,是指處于區域和全國現代農業的前列且可推廣的某一方面內容。

3.示范區類型,是指分別按照產業、區域、改革進行分類,所對應的類型。按照不同分類標準,一個示范區可以有一種以上類型。根據組合情況,一個示范區可以為單一性類型,也可以為復合性類型。

4.高標準農田,是指符合《全國高標準農田建設總體規劃》要求,土地平整、土壤肥沃、集中連片、設施完善、農電配套、生態良好、抗災能力強,與現代農業生產和經營方式相適應的旱澇保收、持續高產穩產的農田。

5.設施農業面積,是指種植業運用地膜覆蓋、拱棚、塑料大棚、溫室等設施進行規模化、工廠化、棚膜化種植面積。

6.農業公共服務人員,指鄉鎮(含)以上農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、農村經營管理服務、農業信息服務等農業公共服務機構從業人員(以在職人員為準)。

7.持專業證書農業勞動力,是指農業從業人員(包括各類農業企業、合作社、種養大戶及一般農民)中持有涉農專業中等及以上學校教育及職業教育畢業證書、農業行業職業資格證書、農民技術職稱證書、農民技術資格證書(綠色證書)的人員,持有一項以上上述證書的農業從業人員,不重復計算。

8.鄉鎮或區域性農業公共服務體系健全率,選取農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、農村經營管理等體系健全率為代表,對每個體系達到“有先進服務手段、有優良專業人員、有規模示范基地、有嚴格責任制度、有穩定財政保障”的標準百分比進行平均計算得出。

9.具備農業綜合信息服務能力的鄉鎮,是指具備固定工作場所(可設在農技站、農經站等基層農業服務站,農村黨員干部遠程教育站,運營商代建服務站等)、基本工作設備和相對固定工作人員,具有農業綜合信息服務能力并日常開展農業信息服務工作的鄉鎮。

10.“12316”農業信息服務熱線覆蓋率,是指市縣有無“12316”農業信息服務熱線覆蓋,若“沒有”賦值為0,“有”賦值為100%。

11.高產創建示范面積,是指圍繞確定的主導產業,經部、省級農業部門認定的高產創建示范片面積。

12.園藝作物標準園面積,是指經部、省級農業部門認定的蔬菜、茶葉和水果標準園種植面積。

13.土地適度規模經營比重,是指單個經營面積達到50畝(含)以上的種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等規模經營主體經營的耕地面積之和占耕地總面積的比重。

14.畜禽規模化養殖比重,是指生豬、肉牛、奶牛、羊、肉雞、蛋雞規模化養殖量與其相應養殖總量比值的加權合計。計算公式:畜禽規模化養殖比重= ,其中,A為生豬、肉牛、奶牛、羊、肉雞、蛋雞規模化養殖場年出(存)欄量分別占其養殖總量的比重,X為生豬、肉牛、奶牛、羊、肉禽、禽蛋產值分別占豬、牛、奶產品、羊、肉禽、禽蛋產值之和的比重,i為畜產品代碼。其中,規模化養殖量是指生豬年出欄超過500頭、羊年出欄超過100頭、肉牛年出欄超過50頭、奶牛年存欄超過100頭、蛋雞年存欄超過2000只、肉雞年出欄超過10000只的養殖場年出(存)欄量。

15.水產標準化健康養殖比重,是指省級(含)以上漁業主管部門認定的水產標準化健康養殖示范場(區)的養殖面積之和與水產養殖總面積的比值。

16.土地承包經營權流轉面積,是指依照《中華人民共和國農村土地承包法》,按照依法、自愿、有償原則簽訂正式土地經營權流轉協議或合同的耕地面積。

17.單位農林牧漁業增加值的信貸資金投入,是指農林牧漁業貸款余額與農林牧漁業增加值的比值。

18.耕地保有率,是指本年末耕地總面積與上年末耕地總面積的比值。

19.農田灌溉水有效利用系數=灌入田間可被作物利用的水量/灌溉系統取用的總水量。

 

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