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以五大理念為指導 推進湖南全域旅游發展

最后更新時間:2016-6-29 17:35:45

——六十論學習貫徹湖南旅游發展大會精神

今年3月30日,湖南省委、省政府召開湖南旅游發展大會,全面貫徹落實黨中央、國務院關于發展旅游業的決策部署,這是湖南省迄今最高規格的旅游發展大會。省委書記、省人大常委會主任徐守盛在大會中指出實施全域旅游戰略、加快建設旅游強省是省委、省政府作出的重大決策,吹響了全域旅游戰略的進軍號角。

按照國家旅游局的統一部署、貫徹落實湖南旅游發展大會精神,如何探索具有湖南特色的全域旅游發展道路,首先是理念問題。習總書記指出:“理念是行動的先導,發展理念是否對頭,從根本上決定著發展成效乃至失敗”。在經濟新常態下,“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念是發展全域旅游的的有效抓手,也是我們轉變旅游發展方式的必然選擇。國家旅游局局長李金早曾撰文指出在全域旅游模式下,整個區域的居民既是服務者,又是主人。全域旅游不僅要讓建設方、管理方參與其中,更需要居民的參與。因此,發展全域旅游,如何在居民層面貫徹五大理念,是一個基礎但重要的環節。

一要創新發展理念,開拓新的發展模式。首先,在傳統的旅游模式中,當地居民更多是把自己視作旅游的局外人,即使一些旅游從業者、服務人員,也缺乏主人翁意識。這樣的認知不僅不利于整個區域旅游形象的樹立,更有甚者,甚至會對發展旅游產生抵觸情緒。因此,發展全域旅游,兼顧游客與居民的利益。不僅考慮到游客的旅游需求,也注重居民的實際利益和獲得感。這樣才有利于居民投身于當地旅游建設中,提高發展熱情,提升居民素質和區域形象。其次,全域旅游的發展,使得本地居民的日常休閑活動和外地游客的旅游活動相重疊,這既可能帶來其樂融融的旅游面貌,也會因客流的交織難以管理而產生問題。如何解決這種矛盾,是我們在發展中應深入思考的一個問題。

二是協調區域發展階段與供需關系,有效進行旅游改革與利益分配。推行發展全域旅游,要根據區域實際發展水平循序漸進,不可盲目跟風,造成景區、酒店遍地開花,浪費資源。更重視規劃布局的合理性,重視基礎建設。加快發展全域旅游,建設旅游強省是實現富民、全面建成小康社會的重要抓手。世界旅游組織研究表明,旅游業每增加1個直接就業,能帶動全社會增加5-7個就業機會。發展旅游業,有助推動社會經濟增長,但如何協調好不同區域、不同部門以及居民之間的利益,成為一個不容忽視的問題。以鳳凰古城為例,其實行了三年的圍城收費政策,最終暫停。作為一個旅游古鎮,這種變化直接影響居民間的利益分配。如普通民居,可能會帶來房租上漲。對商家而言,門票的免除會帶來客流量的增加,從而有更多的經濟利益。但也有居民可能享有很少發展優惠。如何使全域旅游發展有效進行的同時,處理好各方面的利益沖突,尤其是居民間的旅游問題,是我們應該認真思考的。作為一種新的發展理念和模式,全域旅游通過全方位、系統化的優化提升,帶動旅游業和經濟社會協調發展。為提高游客體驗,產生高品質的旅游需求,在如今大眾旅游時代,應加強供給側改革,協調供需關系。從游客需求角度出發,對旅游資源和公共資源進行有效再配置。

三是力推綠色發展,改善旅游環境。全域旅游通過對整個區域資源的有效配置,環境的綜合整治等形成優美的城市環境,統一的服務標準,達到全域景區化的格局。通過對旅游服務過程、環境的全面優化,營造舒適的旅游氛圍。通過旅游+生態化,大力發展生態旅游,形成“區景一體”,建設美麗城市。綠色旅游,在全域旅游中,應該得到更全面的發展,不僅是生態環境,更是社會的可持續發展。如,交通方式的低碳化,旅游商品的環保性,旅游設施盡量采用可回收建筑材料,有機食品的選擇等等。對游客而言,不干擾當地居民的生活,不喧囂,也是一種綠色出行。

四是提高開放層次,實現全面發展。首先要提高旅游產業的開放層次,發展全域旅游,使旅游從封閉的自循環轉向開放的“旅游+”。通過旅游與其他產業的融合發展,提升旅游的發展水平,擴大發展規模,有助于加快產業的轉型升級,形成綜合產能。其次要提高旅游目的地的開放層次,全域旅游不再是圍墻式的景區,而是整個區域處處是風景,處處可旅游。要完善要素配置,加強基礎設施建設,打造全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地。最后要提高旅游居民的文化開放層次,通過對民眾的理念灌輸,知識培訓,活動宣揚,培育旅游創客,加強人才培訓,調動群眾的積極性與創造性,為旅游發展集思廣益,發揚大眾創業,萬眾創新的精神,提升整個區域的文化軟實力與硬件水平相適應。

五是齊心協力,共享發展成果。全域旅游是釋放旅游業綜合功能、共享旅游發展紅利的有效方式。全域旅游的發展既需要政府發揮引領導向作用,也需要企業整合資源,強化社會責任,互相合作,更需要居民的廣泛參與,熱心服務。通過社會各界的上下合作,聯動互通,完善基礎設施,優化生態環境,提升旅游質量和形象,打造一個宜居、宜游、宜業的旅游城市。做到全社會共同參與旅游發展,全民共享旅游成果。河南欒川的“欒川模式”就是全域旅游共建共享的典型代表,效果顯著。

FROM:湖南省旅游局

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